周咸材不畏艱難，全身心投入到廠子生產、銷售的每一個環節，然而心有余而力不足，創業最大的困難是資金問題。2002年市老區開發促進會和扶貧開發協會成立，宿豫區扶貧協會在了解周咸材的情況后，及時伸出了援助之手，在她最困難的時候為她提供了20萬元無息貸款。在區扶貧協會和各級領導的幫助下，這個曾經的鄉辦小廠終于發展成了一個年銷售額超過4000萬元、利稅超過300萬元的中型紡織企業。十年間，像衡寰紡織這樣的各類經濟體，市老區開發促進會和扶貧開發協會已經扶持了95個。

　　滴水之恩，當涌泉相報。創業的艱難讓周咸材深刻地體會到需要幫助時的困惑與無助，所以在別人有困難時，她也盡自己所能幫助他人、奉獻愛心。公司成立以來，她始終關注周邊鄉鎮留守婦女的生活，經常招收貧困留守婦女到公司上班，或將公司接下的手工活分配到各個留守婦女手中。即使在經濟不景氣、市場不好的情況下，公司也沒有辭退一名職工，并確保他們的收入穩步增長。

　　在我市，這種政府支持、企業互幫互助的案例不勝枚舉。正所謂“星星之火，可以燎原”，在這種大好形勢下，我市陸續舉辦了創業文化節、創業培訓月等活動，掀起了一場全民創業熱潮，包括全民創業成果展銷會、全民創業論壇、創業創意項目大賽、全民創業促進行動新聞發布會等，各縣（區）也有針對性地舉辦各類創業培訓班，為一些剛起步的創業者提供科學、正確的引導，使他們在創業路上少走彎路。2011年，全市共培訓8912人次，其中5302人培訓后成功創業，帶動就業3萬余人。

十年來，我市一直致力于培育創業文化、激發創業熱情、營造創業環境，深入推進全民創業，促進全市創業經濟快速發展。為了推動全市經濟社會更好更快發展，加快建設新宿遷、全面奔小康進程，市委、市政府經過長期實踐積累，不斷推出多層次大范圍的系列舉措。

　　為了降低初始創業成本，扶持本地初創企業和微小企業不斷做大做強，我市于2007年設立了宿遷市全民創業發展基金，其中市財政每年安排500萬元，宿豫區、宿城區、宿遷經濟開發區財政每年各安排200萬元，共計1100萬。全民創業發展基金在全民創業進程中起到了“四兩撥千斤”的效果，大力扶持一批本土初創企業、微小企業，并支持補貼創業文化建設、創業活動實踐、創業促進機構，被群眾稱為“創業加速器”。

　　此外，為進一步深入實施創業富民戰略，充分調動社會各方面力量投入創業實踐，今年我市又出臺《全民創業三年行動計劃》，從創業主體、載體、融資、項目、稅費等五個方面提供創業支持。提出實現創業主體培育倍增，創業平臺建設覆蓋城鄉：到“十二五”末，全市私營企業、個體工商戶總數比“十一五”末翻一番，分別達到7萬戶、33萬戶；到2015年，全市建成各類創業孵化基地、創業示范街區、全民創業園分別達27萬平方米、5萬平方米和100萬平方米。

　　在這樣的氛圍下，我市的創業者如雨后春筍般涌現。總結過去十年的發展歷程，今后五年我市依然要走全民創業之路。要加快推進市、縣（區）創業孵化基地和創業示范街區、鄉鎮全民創業園和現代農業創業基地等載體建設，引導群眾走集聚化創業之路；建立健全全民創業服務機構，在各級創業就業部門設立創業服務中心、行政服務中心設立創業服務專區，更好地服務和指導群眾創業，力爭將我市打造成為國家級創業型城市和蘇北創業創新首選之城，為推進更大突破、實現全面小康注入強大內生動力。