近日，江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳聯(lián)合下發(fā)文件，從7月1起執(zhí)行新的社會保險繳費(fèi)基數(shù)上下限。上限將由6月底前的19935元下調(diào)為16842元，下限將由3125元調(diào)整為3368元，下限標(biāo)準(zhǔn)的增長率為7.7%。 
       據(jù)了解，這是近年來江蘇首次下調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)上限。為此，記者采訪了江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。 
       繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？
       根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，社會保險繳費(fèi)基數(shù)上下限按照全省上一年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%確定。但由于城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員的平均工資沒有計算在內(nèi)，按上述辦法確定的繳費(fèi)基數(shù)上下限相對偏高，廣大企業(yè)和靈活就業(yè)參保人員對此一直有反響。從今年7月1日起，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的降低社會保險保險費(fèi)率綜合方案和省政府辦公廳印發(fā)的實(shí)施方案，將統(tǒng)一使用城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)確定繳費(fèi)工資上下限，也就是在確定上下限標(biāo)準(zhǔn)時把城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員的平均工資也考慮在內(nèi)了，這樣確定的社會保險繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)將比用原來辦法確定的上下限標(biāo)準(zhǔn)低20%左右。
       為什么今年繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)會下降？
       今年6月底前，江蘇社會保險繳費(fèi)基數(shù)上限一直按照全省上一年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的300%確定。從今年7月1日起，根據(jù)國家最新統(tǒng)一規(guī)定，江蘇社會保險繳費(fèi)基數(shù)上限的標(biāo)準(zhǔn)確定將使用城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)，由于城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人員平均工資明顯低于城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，由此計算出來的加權(quán)平均值就低于城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，更低于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。因此，今年的社會保險繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)將首次出次下調(diào)。據(jù)測算，按照新的繳費(fèi)基數(shù)上限確定辦法，全省按上限標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的企業(yè)及其職工，一年企業(yè)將減輕養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)15億元左右、個人將減輕養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)7億元左右。
       今年的繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)為什么會增長？
       今年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的降低社會保險保險費(fèi)率綜合方案和省政府辦公廳印發(fā)的江蘇實(shí)施方案首次從制度層面對社會保險繳費(fèi)基數(shù)下限確定辦法作了統(tǒng)一調(diào)整，為降低企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)以及低收入群體的社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)提供了制度性保障。事實(shí)上，為幫助企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)降低用工成本，江蘇根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，已從2017年起先行對下限標(biāo)準(zhǔn)確定辦法作了調(diào)整。2017年和2018年，江蘇探索對繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)的確定實(shí)行雙基數(shù)，即繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)使用城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)確定，上限標(biāo)準(zhǔn)仍沿用原來的城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資作為基數(shù)確定。因此，在兩年前江蘇就已經(jīng)先行把勞動密集型企業(yè)和低收入人群的社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)降下來了。 今年，江蘇又按國家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)一步把“在崗職工平均工資”調(diào)整為更大口徑的“就業(yè)人員平均工資”，這樣計算出來的加權(quán)平均值又比前兩年計算方法略有下降。從公布數(shù)據(jù)上看，下限標(biāo)準(zhǔn)將由3125元調(diào)整為3368元，這是因?yàn)槁毠すべY在正常增長，但下限標(biāo)準(zhǔn)的增長率僅為7.7%，低于2018年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的工資增長率，也低于2018年全省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的工資增長率。今年江蘇調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)下限略高于浙江，這是因?yàn)榻K城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值高于浙江。全省按照下限繳費(fèi)的企業(yè)，綜合考慮降費(fèi)率和調(diào)基數(shù)因素，養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍比上年下降10%左右。